合建綠勘協〔2020〕15號
各有關單位：
住房和城鄉建設部公布的《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》自2020年6月1日施行，該《規定》明確了建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工等單位的從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。《規定》要求實行施工圖設計文件聯合審查的，應當將建設工程消防設計的技術審查并入聯合審查。這標志著建設工程消防設計審查驗收職責移交承接工作已完成，住建部門全面投入建設工程消防設計審查驗收，并實現施工圖多審合一。消防設計審查制度已發生重要改變。與此同時，應急管理部天津消防研究所會同有關單位，依據住房城鄉建設部《關于印發 2019 年工程建設規范和標準編制及相關工作計劃的通知》（建標函[2019] 8號）的要求，以及住房城鄉建設部有關標準編寫規定及國家有關消防法規規定的原則，近期完成了《建筑設計防火規范》（以下稱《建規》）修訂工作，主要內容包括：
1. 明確了兒童活動場所的范圍，加強了消防設施設置要求。
2. 調整了疏散門的凈寬度要求。
3. 明確擴大封閉樓梯間和擴大前室在首層的安全疏散距離。
4. 增加了有關高層木結構建筑的防火技術要求。
5. 明確了建筑高度大于 250m 的民用建筑的加強性防火要求。
此次局部修訂共 64 條。這也是《建規》自2014年發布實施以來，經歷2017年《建筑防煙排煙系統技術標準》發布實施；2018年《建規》局部修訂；2018年公安部消防局制定執行《建筑高度大于250米民用建筑防火設計加強性技術要求（試行）》等又一次重要事件，《建規》的條文已經出現重大變化。
為了全面、準確了解消防設計審查制度改革的導向、變化及應對策略；《建規》發布實施以來，執行過程中遇到的爭議、疑難問題及處理方法；幾次局部條文修改的目的、內容及設計措施；嚴格而準確掌握和應用國家標準；全面有效地提升設計技能和工作效率；我單位特舉辦消防設計審查驗收職責劃轉后《建筑設計防火規范》執行過程中常見疑難問題解析研討班，現將有關問題通知如下：
一、培訓時間：
2020年10月下旬 合肥市(講課時間2天，具體日期另行通知)。
二、培訓對象：
各級住房和城鄉建設主管部門領導；各工程質量監督機構，各有關協（學）會、教學、科研機構的有關人員；各地工業與民用建筑設計、施工、監理、咨詢、施工圖審查和房地產開發等單位的領導、有關部門負責人及相關技術人員。
三、培訓內容：
第一部分：住建部51號令解讀
1、消防標準體系；
2、建設工程消防設計審查驗收銜接工作的重點難點及消防設計審查驗收移交的相關政策解讀；
3、建設工程消防設計審核備案事項申報材料和流程；
4、建設工程消防設計審查要點，技術規范要點解析；
5、特殊消防設計的評估方法與審查要點；
6、不需要辦理施工許可證的項目，是否需要辦理消防驗收或備案；
7、建設工程消防設計審查和驗收的主要要點；
8、建設工程消防設計審核的范圍；
9、建設工程消防設計審查、驗收、備案、抽查的流程；
10、建設工程消防驗收內容、驗收方法及驗收常見問題。
第二部分：消防審查驗收
1、住建部門承接消防設計審查驗收后，面臨的新情況、新問題以及在嚴格和準確執行《建規》同時避險的方法；
2、新修訂的《中華人民共和國消防法》相關條文解讀；
3、《建規》發布實施以來，執行過程中遇到的常見爭議、疑難問題的設計方法及審查要點；
4、《建規》本次修訂所要解決的問題、內容、影響及應對方法；
5、《建規》2019年修訂的目的、內容、要求和設計措施；
6、《建筑防煙排煙系統技術標準》實施對《建規》相關條文及防火設計的影響和應對方法；
7、《建筑高度大于250米民用建筑防火設計加強性技術要求（試行）》所規定的加強要求的內容、理解和做法。
第三部分: 建規疑難熱點問題解析
1、建規107條、車規104條中的“除應符合本規范的規定外，尚應符合國家現行有關標準的規定”，請問規范互參的范圍及原則？如較多設計師認為地下室車庫按此原則不同分區之間的卷簾長度應按建規的20米控制；
2、理解規范時如何看待法無禁止皆可為與法無授權即禁止？
3、圖示突破規范條文時，是否有條文同等法律效力？如建規558圖示；
4、防煙樓梯間前室內是否可設置普通電梯？如按圖示注明按消防電梯設置時，是否需要滿足2.4X2.4米的要求？
5、敞開式外廊的學校建筑，敞開樓梯間與教室門是否要滿足1米的間距？
6、救援窗的易碎玻璃如何理解？
7、建規534條的商店營業廳，是否包含《商店建筑設計規范》的連續排列的店鋪、自選營業廳、購物中心、百貨商場、倉儲式商店營業廳、菜市場等？
8、按《電梯制造與安裝安全規范》第5.7.9條注，是否可理解為貫穿式消防電梯不應兼無障礙電梯？
9、建規641條樓梯間與相鄰房間外窗距離不足1米時，是否可用防火窗代替？
10、是否除中小學校外的所有建筑的都要考慮0.55每股人流？
11、兒童活動場所的人數如何計算？
12、辦公建筑內設置的配套歌舞娛樂用房，房間的最遠點疏散距離、疏散門到安全出口的距離按哪個；歌舞娛樂建筑內設置的配套辦公管理用房，房間的最遠點疏散距離、疏散門到安全出口的距離按哪個？
13、建規547、556、622條等條文有明確采用何種分隔方式的是否均不能用其它防火分隔措施代替？建規6.1.5條的“確有困難”是否指規范明確了不能開和明確了怎么開之外的所有情況？
14、消防車登高場地與建筑之間是否可設置下沉廣場、水池等？
15、建規5.5.5條的200、500平米是總面積或防火分區面積？
16、三合一前室的首層住戶是否要2口？
17、建規5.4.13條柴油發電機房設置商業正下方，設計設置了夾層，請問是否可行？如可行，如何定夾層高度、樓板厚度等？
18、建規8.1.7條消防控制室與變配電房相鄰，設計設置了雙墻，請問是否可行？如可行，如何定空腔厚度、墻體厚度等？
19、地下車庫是否屬于無窗房間？
20、建規7.1.2條“可沿建筑的一個長邊設置消防車道”的“一個長邊”是否專指高層主體部分的長邊？如一棟高層公共建筑的裙房較長時，此時的“建筑的一個長邊”為裙房，如何理解？
21、超高層建筑的疏散樓梯在首層通過大堂出室外，是否違規？
22、住宅戶門的鎖芯不滿足耐火極限1小時，是否不能用于防火門？
23、建規5.5.2條的水平距離5米的“水平”如何理解？
24、建規5.5.17條第2款的“不超4層”，是否含上部住宅下部4層，還是按建筑總層數不超4層？
25、建筑高度大于54米的1T4戶的分離式核心筒，首層左邊2戶架空、右邊2戶住戶，此時右邊2戶的安全出口是否任應需2個？
26、建規6.4.10條，本條突出的是“常開”還是“門”？如突出的是“常開”，疏散走道在防火分區處是否可設置防火卷簾？——即設門時常開，不設門時可設卷簾（相鄰分區均滿足各自疏散不需要借用時）？
27、建規5.4.9條KTV包間與為KTV服務的辦公、衛生間等用房，是否要做防火分隔措施？
28、5.5.20條的劇場、電影院、禮堂、體育館等，是否只卡疏散時間，不卡疏散距離？
29、汽車庫設置在高層住宅下方時，是否可定性為多層汽車庫？
30、電梯層門、設備井道門是否屬于“門、窗、洞口”？首層擴大前室內的設備井道門是否需要按房間門改為乙級防火門？普通電梯層門是否可以開在單獨的樓梯間前室內？
31、地方指南中的要求低于國家要求時，如何執行？
32、地下汽車庫按車規4.1.4條不應與病房樓共用疏散樓梯間，請問如果地下車庫的1～3層為門診、4～12層為病房樓時，是否可共用疏散樓梯間？
33、如何理解地上、地下共用樓梯間？是否按煙規3.1.6條圖示修訂的意思，地上、地下不共用豎向樓梯井道才算共用？還是只要做到完全地上、地下完全防火分隔、無交叉離開樓梯間也算完全獨立？
34、建規的商業服務網點是否含《住宅設計規范》第6.10附建公共用房的全部用房？沿街布置的網點內是否可以設置為城市服務的公共廁所及為小區服務的垃圾用房？
35、規范開頭的中華人民共和國住房和城鄉建設部公告中的“原《建筑設計防火規范》GB50016-2006和《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95同時廢止”，是否可增加其它專項規范中和防火有關的條文廢止說明，比如目前仍有審圖公司拿《住宅建筑規范》及《住宅設計規范》中安全疏散的條文審圖，理由是沒有明確文件說這2本規范作廢。
36、車規4.1.4地下車庫應與托、幼、老、學校、病房樓等疏散樓梯分別獨立設置，請問是否可以地下、地上樓梯共用一個豎向井道做好完全防火分隔即可（無交叉分別直通室外）。
37、利用下層廣場疏散的防火分區是否確保本分區內至少一部疏散樓梯？
38、建規5.5.10條高層建筑剪刀梯是否適用大空間？（無疏散走道過度）。
39、敞開外廊是否可不計入防火分區面積。
40、建規5.5.15條條文解釋“本條第一款規定可設置1個疏散門的房間的建筑面積，是根據托兒所、幼兒園的活動室和中小學校的教室的面積要求確定的”——按此反推，是否學校建筑的非教室用房（如辦公、會議、休息）的房間的面積大于50平米（幼兒園）、75平米（中小學）是可只設置1個疏散門？另是否可反推出這些非教室用房是否可設置在走道盡端？
41、充電樁車庫每個防火單元是否應設置2個疏散門通向安全出口或其它防火單元？
42、建筑內局部夾層設置的風機房，是否可利用檢修豎井進行疏散？敞開屋面樓梯間上方的電梯機房、風機房等設備用房，是否要考慮設置2部疏散樓梯進行疏散？此種特別情況的疏散原則如何控制？
43、多功能廳的400平米是否含其它附屬用房面積？
44、住宅建筑由2個單元組成，左邊單元為27米以下，右邊單元為27米以上、54米以下，2者是否需要參5.5.26圖示3聯通？
45、住宅建筑由多單元組成時，每個住宅單元是否可理解為獨立的一棟樓？
46、防火墻上開設防火卷簾時，卷簾下方是否應參防火墻下方設置框架、梁？
47、兒童活動場所的人員密度取值如何確定？
48、聯排別墅的-1層與地上樓層通過套內樓梯相連通，聯排別墅的防火分區面積如何確定？（按地下的500X2還是按地上的2500X2）。
49、車庫樓梯間的前室面積、合用前室面積如何確定？
50、建筑首層為架空層時，頂棚的裝修材料燃燒性能等級是否應按《內裝防火》的頂棚燃燒性能確定？比如高層住宅頂棚A級，架空層頂棚是否也應按A級？
51、采用剪刀樓梯的住宅建筑的標準層，分別設置前室和合用前室，分別滿足自然通風防煙，剪刀梯在首層共用了門廳，變成擴大的3合一前室，此時是否必須對首層的樓梯和前室分別加壓送風？
52、建規7.1.1條街區中心線不宜超160米，這個數據如何解讀？
53、多層別墅區消防車道距離建筑最遠的距離如何控制？
54、建規719條環形消防車道至少應有兩處與其他車道連通，如項目用地較小只設置一條車行道路、但基地內建筑需要設置環形消防車道時，如何協調？
55、建規6.6.4圖示2左側與中間建筑的安全疏散為：一部疏散樓梯+通向相鄰建筑的天橋連廊，是否與建規表5.5.8相矛盾？
56、建筑首層直接開在擴大前室內的房間如門衛、收發室等，是否需要考慮2個安全出口可選？
四．主講專家：
高建民--原福建省公安消防總隊防火部部長、教授級高工，福建省消防協會秘書長，大校。曾參加多部國家消防標準的起草或審查，作為新《建規》的主要編制人，也同時擔任了國家建筑標準設計圖集13J811-1改《建筑設計防火規范圖示》（以下簡稱《圖示》）的主要審查專家;《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》GB50067-2014的主要審查專家。（目前宣貫講座效果人氣最旺，分析案例最具體最權威的專家。）高老師具有30余年的消防建審、建筑防火設計經驗，曾擔任多本重要消防設計規范的編制人或主要審查專家，親自參與審查及指導完成了很多大型復雜的重要工程消防設計，是業內屈指可數的有資格進行消防內部建審人員授課培訓及考試教材編寫的權威專家之一，同時也是消防內部人員職稱考題出題及晉級考試老師，培養了大量消防建審的專家人才。通過高老師的授課，工程技術人員可以充分把握建設工程的消防設計審批要點。
張耀澤--原山西省消防總隊建審處處長、高級工程師、技術5級，大校。國家《農村防火規范》和《建筑自動消防沒施檢測規程》等山西省地方標準的主要編寫人，《建筑設計防火規范》、《建筑內裝修設計防火規范》等的主要審查人員，長期從事消防設計審查和驗收工作。組織和參與了山西省上百個建設項目的消防專家論證會和評審會。積累了豐富的處理疑難和特殊問題的經驗。在全國多個省市宣講過《建筑設計防火規范》，《消防給水及消防栓技術規范》、《火災自動報警系統設計規范》，《防煙排煙系統技術標準》等。
五、其他事項 ：
1、本次培訓由合肥市綠色建筑與勘察設計協會主辦，中國城建工程技術標準培訓網具體組織實施
2、凡參加培訓的每位同志須交會務費、場地費，食宿統一安排自愿選擇，費用自理。
3、將報名表發送至郵箱：1341469628@qq.com
附件：報名回執表
2020年9月14日
關于舉辦“住建部51號令解讀和消防設計審查驗收職責劃轉后《建筑設計防火規范》執行過程中常見疑難問題解析研討班”的通知.pdf
